一、关于森林防火工作
（一）森林火灾情况
据调度统计，截止 4 月 10 日，全省共发生森林火情173次，其中森林火警 159次，一艇森林火灾13起，重大森林火灾1次。过火面积 8529公顷，其中受害森林面积为440公顷。与去年同期比较森林火情次数下降48% ，其中森林火警次数下降47 % ，一般森林火灾次数下降57 % ，去年未发生重大森林火灾；过火面积上升4.9倍；受害森林面积上升73％。
（二）当前森林防火形势
随着近年来生态建设向纵深推进、集体林权制度改革、林区经济活动的增加，以及去冬林区受冰雪灾害影响林内冻枯木、竹较多，可燃物载量增加和当前重点林区气温偏高、降水偏少，森林防火形势严峻。
一是气候条件。川南、川东、川东北地区普遍遭受雨雪冰冻灾害，三州和攀枝花市大部分地区天气晴好、高温少雨，森林火险持续偏高，盆周地区大部分地方降水量比常年同期偏少。受此影响，高森林火险天气持续发展，尤其是受雨雪冰冻灾害影响区域和三州以及攀枝花市将持续出现的高森林火险天气。
二是可燃物分布。受雨雪冰冻灾害影响，木竹和林下植被大面积压倒、冻死，可燃物载量明显增多，火燃烧强度将增加3～5倍，在同等天气条件下森林火险将提高1～2个等级，森林大火将一触即发。
三是火源管理。随着林区灾后重建和春耕生产的开展，野外生产生活用火急剧增多；国家新增清明等三个法定假日，入山祭祀扫墓、旅游踏青的人员将大量增加；近几年林区开发力度不断加大，入山搞副业、修路开矿、水电资源开发等人员增多，野外火源点多、面广，管理难度加大。
四是新情况。雨雪冰冻灾害给林区防火基础设施造成损毁，直接影响到森林防火阻隔能力、通行能力和应急指挥能力；灾后重建需要大量的人力、物力和财力，与做好重点林区当前的森林防火工作极易发生冲突；政府换届后各地森林防火指挥领导的变动，工作街接上容易出现空档；林改后老百姓自发和盲目扑火增多，扑火安全隐患突出。
综上所述，春防期间，具备了发生重特大森林火灾的危险性。
（三）主要对策
基于当前全省异常严峻的森林防火形势，应切实采取以下预防措施，努力避免重特大森林火灾的发生。
一是认真落实以行政领导负责制为核心的森林防火责任体系建设。要按照森林防火行政领导负责制“五条标准”要求，通过层层签订责任状，细化责任，严明奖惩，把责任落实到山头地块，人头户主，构建起森林防火工作“政府负总责，全社会齐抓共管”的责任体系。各级森林防火指挥部成员单位是要本着各负其责、各尽其力的原则，结合本单位职能，落实职责和责任区域。森林防火工作是各级林业主管部门当前最重要的工作之一，应注意把组织协调、应急处理、督促检查等工作责任分解落实到人。同时，林区单位的防火负责制、护林人员岗位责任制，以及乡规民约、防火公约、联防协作等制度都是行之有效的，要继续坚持和不断完善。总之，要通过以行政领导负责制为核心的森林防火责任体系建设，不断提高各级政府和职能部门的公共管理能力。
二是深入开展宣传教育活动。当前，各地要加强防火宣传教育活动，采用播放公益广告、印发扑火知识和安全避险手册挂图、山头地块悬挂宣传标语、主要路口设置布告牌、逐户上门宣传等多种方式，全方位、多角度、立体化地展开宣传攻势；各类宣传要进学校到学生，进村寨到群众，进林区施工单位到职工，特别是要加强对边远林区村寨的宣传，努力消除盲区死角，做到宣传到户、发动到人，家喻户晓，人人皆知；要紧密结合农业、林业生产和林区群众生活实际，用违规用火引发森林火灾的典型事例教育群众，用森林火灾导致人身伤亡的惨痛案例警醒群众，不断提高全民对森林火灾危害性和野外用火危险性的认识，增强森林防火、爱林护林的责任意识和法制观念；各级宣传部门要组织新闻媒体广泛宣传森林防火，形成全社会重视、关心和支持森林防火工作的良好氛围。
三是加强火灾隐患排查清理工作。各级人民政府、森林防火指挥部和林业主管部门要紧急行动起来，集中力量，集中时间，合理安排，周密组织，开展森林防火工作大检查、火灾隐患大排查活动。对高火险地区和火灾多发区要派出工作组蹲点督察、巡回检查，做到隐患不除，工作组不撤；各级森林防火指挥部成员单位要深入联系片区进行检查督促；自然保护区、森林公园、林区的施工单位要切实履行森林防火职责，按照当地森林防火主管部门的要求，及时查清和消除火灾隐患，确保森林资源安全；要通过集中排查清理活动，充分调动全社会关心、支持和参与森林防火的积极性，努力形成全社会齐抓共管的森林防火新格局。
四是严格林区野外火源管理。从现在起，各地要停止一切野外用火许可证的审批与发放和野炊、篝火等野外用火活动；农事生产用火要有计划、有组织、有监管，明确责任人，确保用火安全的前提下进行；重点林区和森林公园、自然保护区要在入山要道设立防火检查站，防止火种入山；要积极组织开展因冰雪灾害枯倒木、竹和杂草的清理，努力减少林地可燃载量；全面落实智障人员的监护人，避免非行为能力人失火引发森林火灾；要采取措施，严防人为纵火；清明期间，各级政府要组织相关部门采取多种形式倡导献花、植树等文明祭祀行为，改变传统的焚纸、烧香祭祀习俗；认真落实“两项”制度，了望监测员、巡山护林员和挂牌值班村民要全部上岗到位，靠前监护，尽职尽责，看管好火源。
五是加大林火预警监测和森林火灾追究。各级要不断完善森林火灾处置应急预案，健全分级预警响应机制，做好应对突发火情的各项准备，适时发布高火险天气警报和森林防火戒严令。各级森林防火办公室必须执行24小时值班带班制度，确保政令和火情信息畅通；严格执行森林火灾归口上报制度，保证火情得到及时妥善处置；巡山护林员、挂牌值班村民、了望监测员要加大火情巡查和监测的范围和密度，发现火情快速处置。各级要认真落实《国家森林防火指挥部关于强化森林火灾责任追究工作的紧急通知》要求，对因森林防火负责制落实不到位，野外火源管理不严格等原因，引发森林火灾发生的，要依法依纪予以处理。
六是提高扑火救灾应急反应能力。各级要抓紧健全相关应急体系，及时修订完善处置森林火灾预案，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通信联络和后勤保障等工作，组织开展扑火演练，在实践中不断改进和完善预案。各地要根据森林防火形势，在组织领导、扑火队伍、通信联络、灭火机具、运输车辆、油料、后勤供给等方面做好充分准备，特别要做好灭火物资的储备，以满足救灾需要。要规范扑火前线指挥部的工作，确保扑火决策的科学性，扑火救灾的有序性，做到科学扑救、有序扑救、安全扑救。坚持以人为本，安全第一的原则，把安全问题必须贯穿于扑火救灾的全过程。建立健全火险预测预警监测体系，加强火险形势分析、火险天气预报和火场气象服务，不断增强森林防火工作的有效性、科学性，实现早发现、早报告、早扑灭。
二、关于林业有害生物发生防治工作
（一）2008年林业有害生物发生趋势
根据各地越冬代虫情调查和61个国家和省中心测报点系统观察，结合上年度林业有害生物发生防治、有害生物发生流行规律和气象预报资料综合分析，2008年我省林业有害生物发生总体趋势为：预计2008年度全省林业有害生物发生总体呈下降趋势，发生面积约1090万亩，同比下降约10% ，由于年初低温雨雪冰冻天气的影响，今年将可能导致森林病害、钻蛀性害虫严重发生，突发林业有害生物将增多，个别种类成灾的可能性增大。其中森林虫害预计发生900万亩，同比呈下降趋势，森林病害预计发生150万亩，同比呈上升趋势，森林鼠害预计发生40万亩，同比基本持平。成都、德阳、绵阳、广元、南充、巴中、资阳等市呈下降趋势；自贡、攀枝花、遂宁、内江、眉山、广安、达州、阿坝、甘孜、凉山等市州基本持平，泸州、乐山、宜宾、雅安等市呈上升趋势。
（二）林业有害生物发生情况
根据各地上报数据，到3 月底，我省林业有害生物发生面积为488.87万亩，与去年同期相比减少了164.7万亩。
蜀柏毒蛾仍然是我省第一大害虫，在我省多数地方危害，越冬代虫发生面积为356.96万亩，比去年同期减少150.55万亩，下降29.66%，主要分布南充、绵阳、遂宁、广元、资阳、巴中、德阳、成都等市，其中资阳、遂宁、南充、绵阳等市比较严重。
纵坑切梢小蠹我省第一大蛀干害虫，发生面积85.67万亩，比去年同期下降2.36万亩，主要发生在攀枝花、凉山、雅安等地。
（三）林业有害生物防治对策措施
针对今年全省林业有害生物发生仍较严重的态势，我省各级林业部门高度重视，积极应对。一是及时开展虫情监测。去冬今春以来，各地开展了越冬代虫情调查和春季复查，基本掌握了虫情发生、分布及发育进展情况。下一步将密切监测虫情发展态势，及时发布生产性的预报和警报，适时指导防治。二是研究确定了防治策略。即以蜀柏毒蛾、松纵坑切梢小蠹为防治的重点虫种，以风景名胜区、重要交通沿线、城镇周围为防治重点区域，飞机防治和地面防治相结合，搞好突发性和危险性有害生物的监测预警，及时果断处置疫情。三是进行了春防动员部署。我厅已于3月14日召开了全省春季林业有害生物防治动员和部署会，与各市签订了防治目标责任书。四是做好防治准备，及时开展防治。省上已采购了部分应急防治药物，制订了飞机防治方案，落实了飞机防治计划。各地正在积极开展防治动员、药物药械准备等工作。从4月8日开始，我省已经在乐至县启动了今年的飞机防治，雁江区、安岳县、旌阳、青白江、金堂县飞机防治已经完成 7.67万亩，现在飞机正在南部县开展作业。以蜀柏毒蛾防治为主的全省林业有害生物春防工作将由南向北展开。五是如强督促检查。防治关键时期，我厅已派出数批工作组进行指导，督促各地及时开展防治，以有效控制灾情，减少损失。
2 0 08 年 4 月 14 日
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