一是要着力解决西部民族贫困地区农业基础设施薄弱的问题。农业基础薄弱，水、电、路等生产生活要素原始，农业生产靠天吃饭的基本现状，是当前西部民族贫困地区农村改革发展的最大制约，迫切需要加强；必须立即收集、论证、规划农村基础设施项目，加强对接，积极争取，力争加快建设一批、规划储备一批农业基础设施项目，尽快改善农村生产生活条件，大幅度改变西部民族贫困地区的落后面貌。
二是要着力解决西部民族贫困地区农业产业化程度低的问题。农业产业化发展缺乏信息导向、投入保障和龙头企业带动，农业产业“量小、面散、质弱”，抵御市场风险的能力不强，是制约当前西部民族贫困地区农村改革发展的最大问题，迫切需要解决；必须切实加大对农业的投入和引导，以培育壮大农业龙头企业为突破口，建立健全农村土地承包经营权流转市场，发展适度规模经营，培育主导产业，提高农业产业程度，走中国特色农业现代化道路。
三是着力解决西部民族贫困地区现代农业发展动力不足的问题。投入不足，科技力量薄弱，农民素质较低，农村人才紧缺，支撑现代农业发展的动力严重不足，低水平低层次的传统农业格局没有打破，是当前西部民族贫困地区农村改革发展的最大瓶颈，迫切需要突破；必须从资金、人才、科技支持等方面加强对民族贫困地区的关注和扶持，促进资金、科技力量和专业人才加快向民族贫困地区流动，切实用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，加快西部民族贫困地区现代农业发展步伐。
四是要着力解决西部民族贫困地区农村公共事业发展滞后的问题。城乡公共资源配置失衡，农村文化教育发展滞后，医疗卫生水平落后，社会保障范围和程度不足，农村基本公共服务水平与其它地区差距明显，是当前西部民族贫困地区农村改革发展的最大“短板”，迫切需要改变。必须统筹城乡一体化发展，扩大公共财政覆盖农村范围，坚持多予少取放活方针，把社会事业发展重点放在农村，整合项目资金，提高效率效益，最大程度实现城乡基本公共服务均等化。
五是着力解决西部地区特别是民族贫困地区农村贫困面大、贫困程度深的问题。改革开放以来，西部民族贫困地区的扶贫工作成效显著，农村贫困人口比例大幅下降，但由于底子薄、基础差，仍然存在相当数量的农村绝对贫困人口，脱贫群众因灾返贫、因病返贫的现象比较突出，加快扶贫开发是民族贫困地区农村改革发展的最大任务，迫切需要推进；必须加大对民族贫困地区的扶贫投入和开发力度，坚持统筹型捆绑式扶贫开发机制，加快推进实施民生工程，变“输血”为“造血”，大力实施产业扶贫、教育扶贫，切实改变民族贫困地区的贫困现状。
六是要着力解决西部民族贫困地区对“三农”投入能力不足的问题。工业经济不发达，工业反哺农业的能力弱；县域经济落后，地方财政沦为“吃饭财政”，城市支持农村的能力欠缺，政府对“三农”工作的投入能力严重不足，是西部地区特别是民族贫困地区农村改革发展的最大现实，迫切需要打破；必须正视西部地区特别是民族贫困地区与东中部地区、汉区的发展差距，从政策制定、产业转移、项目安排、转移支付等方面给予更大优惠、更大倾斜，加快西部地区特别是民族贫困地区的工业化、城镇化进程，加快县域经济发展，增强地方财政实力，切实形成以工促农、以城带乡的农村改革发展新格局。
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