12日，安县塔水镇受灾群众谭明云从县农行拿到2万元的全免息贷款，贷款期限为两年。这是安县劳动和社会保障部门为鼓励群众自谋职业，运用中央财政补贴推出的就业促进措施之一，安县首批35人获得免息贷款。
谭明云地震前在镇上开了一个杂货铺。地震中，谭明云的房子受损，货物被砸。地震后一个月他便恢复了营业，但资金周转困难。拿到2万元贷款，谭明云顿时有了信心：“我一定把地震带来的损失找回来。”
灾后半年，绵阳有千千万万个谭明云，在政府的帮助和自己的努力下，通过就业获得重生。
地震带来失业剧增
一场地震，多年来的努力归于零
“那段时间是最艰难的。”回忆起地震刚发生时，绵阳市就业服务管理中心主任刘登元记忆深刻，“一场地震，让劳动保障部门多年来新增就业的努力归于零。”
突如其来的地震重创绵阳经济，北川、平武、安县企业全部停产，工业重镇江油市损失惨重，加上唐家山堰塞湖的影响，在震后一个多月时间里，绵阳城区和几个重灾县市几乎所有店铺关门歇业。不仅如此，因家乡发生灾难，灾区输出的农村劳动力有30%以上辞工回家。震后一项不完全统计显示，地震造成绵阳新增失业人口近50万人。城镇登记失业率一度高达22%，“零就业”家庭1.4万户。
“面对空前的就业压力，我们只有努力工作。”5月16日，绵阳市恢复机关正常工作秩序，市县劳动与社会保障部门干部立即深入村社、社区开展系统的灾后就业情况普查，摸清失业人员文化结构、年龄和就业意愿等。
很快，绵阳制定出应对办法：扩大再就业援助范围，将过去只涵盖城镇失业人员的就业援助扩展到行政区域内城乡受灾失业人员，优先保证“零就业”家庭至少一人实现就业。对受灾失业人员发放《四川省地震灾区就业援助优惠证》。
短短10余天时间，绵阳共办理就业援助证14万余份。同时，绵阳各级就业服务管理部门充分利用广播、报刊、电视等媒体发布相关就业信息。全市构建起“三级管理四级服务”公共就业服务体系，全市15个县级以上政府（园区）建立了就业服务管理机构，17个街道、217个乡镇建立了劳动保障服务机构，339个社区配备劳保工作人员636名。
提高灾区群众就业能力
赶紧到板房学校去学技术，学了技术好挣钱
“我现在每天的收入在100元以上。”这段时间，安县高川乡二朗村村民马从高每天都忙着在过渡房和永久性农房中安装水电，他看到赋闲的乡亲就会发出动员：“赶紧到板房学校去学技术，学了技术好挣钱。”
马从高以前从事个体经营，震后无法营业。今年6月，安县劳动和社会保障部门在各村、社区积极引导农民工参加培训，马从高是第一批受训者之一。“免费职业技能和就业前培训学校”分别在沸水救助站、睢水救助站、桑枣救助站等地开班，全县有3900多位群众参加了培训。
“要就业首先要有技能。”刘登元说，绵阳市把“零就业”家庭人员和灾后失业人员作为再就业援助重点对象，对其进行技能培训，在最短的时间让他们提高就业能力。
绵阳涪城区和江油市结合打造绵江经济产业带，举办多个餐饮、旅游、养殖等专业培训。北川则针对农村人口居住分散、交通不便等实际情况，妥善解决参训人员的吃住难、交通难。江油市开展针对农民工的“春雨工程”，投入200万元对2000名就业困难人员开展机械、建筑类工种培训，其中300多名经培训的农民工已赴安哥拉、俄罗斯等国就业。
“一方面要加强培训，提高员工素质，另一方面也要鼓励失业人员创业。”刘登元说，在平武、北川和江油市，灾后很快启动了“紧急创办和改善你的企业”的创业培训班，邀请专家授课，帮学员掌握创办企业必备知识。参训的900多名学员有40%以上成功创业，带动吸纳就业达600多人。原北川麻柳湾水泥厂职工魏秀敏在就业部门和金融机构小额贷款的支持下，在绵阳高新区双发市场开办“姐妹快餐店”，经营北川老腊肉等羌族风情的美食，生意日渐红火。
多措并举增加就业岗位
有信心尽快将失业率恢复到震前水平
“感谢党和政府给我安排岗位，解决了后顾之忧。”在安县黄土镇安置点工作的罗天福的话发自肺腑。地震使50多岁的罗天福曾工作的企业成了废墟。正当一筹莫展时，他看到安县就业部门开发公益性岗位安置受灾群众的宣传资料，立即报了名，第二天就被安排到受灾群众安置点从事环卫保洁工作，每月有450元的报酬。灾后，绵阳已开发出防疫消毒、环卫清理、物资搬运、后勤服务等39种公益型岗位，创造岗位2.7万余个。
开发公益型岗位只是绵阳扩大就业渠道的措施之一。灾后，绵阳从政策上鼓励企业吸纳就业。招聘符合就业援助政策的群众，对企业给予每人每月200元的岗位补贴。灾区企业新招失去工作的城镇职工，可按招收人数予以每人每年4800元的税收扣减。同时，企业还可获得降低失业保险费率、对受灾职工开展培训补助30％的费用等优惠。截至目前，绵阳的企业已吸纳16.9万人就业。
绵阳还利用山东、辽宁、河北、河南对口援建的机会，展开对口就业援助，援建省已在绵阳举办专场招聘会100多场，提供岗位信息8.1万个。山东还与北川建立了对口支援就业的培训、输出和吸纳长效机制。
同时，政策鼓励灾区群众自主创业和自谋职业。绵阳《关于支持灾后恢复重建就业和社会保险政策的实施意见》规定：对因灾中断营业后重新开业的个体工商户按规定给予小额担保贷款扶持；灾区失去工作的城镇职工从事个体经营的，按每户每年8000元的限额扣减当年实际应缴纳的税收；全市从事个体经营的有关人员3年内免收管理费、登记类和证照类收费。
截至9月底，绵阳灾后已累计实现就业45万人，解决零就业家庭1.26万户。刘登元舒了一口气，但身上的压力并没有减轻。“震前的城镇登记失业率一般在4%以下，现在为5.6%，仍处在高位。”
不过，刘登元有足够的信心尽快将失业率恢复到震前水平。伴随绵阳大规模重建的开始，小工成为 “香饽饽”，每天的收入在七八十元，还找不到人。重建就如一台强劲的引擎，在拉动灾区经济发展的同时拉动更多的内需和就业。
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