畜产品加工业是一个附加值大、发展潜力大的行业，对延伸畜牧产业链、壮大畜牧经济起着十分重要的作用。它既联系畜牧业生产，又联系着消费市场。广安是以生猪为主的畜牧业大市，畜产品资源十分丰富。近年来，广安市依托畜产品资源优势，大力培育以肉食品加工为主的畜产品加工企业，目前全市现有肉食品加工企业10家。其中，猪肉加工企业有广安天兆、岳池四海、广安富源食品有限公司（含牛肉加工）、华蓥永泰、邻水众生5家，腌腊食品加工企业有武胜迪亚食品厂1家，牛肉加工企业有武胜县醉仙麻辣牛肉、马氏牛肉食品有限公司、广安富源食品有限公司3家，鸭蛋加工企业有广安区佛手山食品有限公司1家。纵观全市畜产品加工业，主要存在以下问题。
一是布局不合理，加工总量减少。全市5家猪肉加工企业，处于初级加工阶段，产品仅为白条肉、分割肉和原料肉，深加工、精加工少，产品相同，产品附加值不高。且猪肉加工企业几乎是每县都有，而家禽和奶制品加工业却一个也没有，牛肉加工企业不成气候，没有体现山区生产的区域优势。且加工量呈减少之势，据统计，今年1-6月，肉类加工量为6530.3吨,较去年同期下降24.6%，其中,猪肉加工量为6287吨，较去年同期下降33%，牛肉加工量为233.3吨，同比增长7.29%。腌腊食品加工量为10吨，与去年持平。鸭蛋加工量为60吨，同比增长20%。
二是对畜牧业结构调整的拉动作用不明显。目前，虽然有部分加工企业参与原料基地建设，并以此拉动畜牧业结构调整，使之有利于企业和农户的“双赢”，但拉动力度较小。如岳池四海参与了原料基地建设，采取了公司+农户的方式与畜牧业生产相结合，但其比例较小，数量较少，对畜牧结构调整的拉动作为不明显。
三是加工企业生产成本高，影响加工业发展。就猪肉加工企业而言，据调查，受公司外调运行机制的影响，岳池四海、广安天兆两家加工企业收购宰杀的生猪主要采取舍近求远寻猪源的作法，在一定程度上增加了企业的生产成本，也导致广安生猪流向外地。与此同时，加工企业还采取将收购生猪任务分给职工，职工又将任务分别委托给供猪者，由于收购人员和环节的增多，导致了生产成本的增加，严重影响了加工企业的发展壮大。
四是畜产品品牌建设滞后。广安的畜牧产品在拓展市场、争创品牌上缺乏竟争意识，全市10家畜产品加工业中，仅有岳池四海的猪肉产品有“蜀娇牌”商标，广安富源牛肉制品“晒牛牌”商标，广安“邓家牌”盐皮蛋获“四川省特色旅游商品”称号，除此之外，其它畜产品名不见经传，无法进入大市场，经济效益不佳。
这些问题的存在，影响了畜牧业的突破发展，需要引起高度重视，建议采取的以下措施，加快发展广安市畜产品加工业。
一、统筹规划，实现合理布局
坚持“以工强市、特色立市”为突破口，发挥区位优势，切实做好畜产品加工生产体系规划，重点抓好畜产品加工企业规划的落实。在充分利用资源存量的基础上，结合新农村建设、城镇化建设以及工业园区，严格执行畜产品加工企业规划，合理布局，使各个加工企业和产业化群之间相互吸收，互通有无，共同发展，相得益彰，避免盲目上马，重复建设，恶性竞争。
一是着力发展生猪精深加工。根据广安市生猪出栏量和消费习惯，全市5家猪肉加工企业中，就广安天兆和岳池四海两家大型加工企业自身设计和加工能力来讲，已经趋于基本饱和状态。因此，不应再新建生猪加工企业，应集中精力，整合项目和资金，扶持发展岳池四海、广安天兆两家大型生猪加工企业，促进企业满负荷生产，并扩大加工规模，指导企业推行畜产品加工分级管理制度，改善生和技术条件，发展生猪精深加工，提高产品附加值，早日挤入全省推出的15个加工产业带的生猪深加工产业带（资阳-遂宁-内江-宜宾-绵阳-南充-乐山）行列，做大做强生猪加工业，担当起承接国际国内尤其是重庆市生猪产业转移的重任。二是大力发展盐皮蛋加工业。广安“邓家牌”盐皮蛋已获“四川省特色旅游商品”称号，已有一定发展基础，要充分利用小平故里特产的品牌优势,将广安“邓家牌”盐皮蛋加工业做大做精，成为国内外知名品牌。三是支持发展家禽加工业。到2008年底，全市家禽出栏量预计达到6000万只，广安有必要建立1个畜产品加工龙头企业，充分利用禽资源，提高禽产品附加值。目前华蓥市正积极引进江苏雨润食品产业集团来广安投资200万只的家禽加工项目，现正具体协商有关优惠政策，为此，要在符合国家法律法规和遵循市场经济规律的前提下，尽快出台相关政策扶持措施，使意向项目正式签约，尽快达到投资协议。四是鼓励发展牛肉加工业。2007年，全市包括肉牛在内的非猪畜禽所占的比重不大，肉牛饲养总量为24.19万头。但随着人们生活水平的提高和饮食消费方式的改变，应鼓励发展牛肉加工业，满足人们消费。要启用并技术改造广安富源肉牛加工生产线，整合现有武胜县醉仙麻辣牛肉，马氏牛肉食品有限公司，凭借广安富源肉牛加工生产线的先进设备对牛肉进行深度加工，提升肉牛加工的深度和附加值，将“晒牛牌”牛肉打造成广安的名牌产品。
二、抓好养殖基地的建设，拉动畜牧产业结构调整
发展畜产品加工业是畜牧业结构调整的重心和关键，是畜牧产业化经营的枢纽工程，而畜牧业结构的调整，又可推动加工业的发展。因此，要确保加工业能够正常生产和健康发展，必须抓好加工企业的“第一车间”----畜禽养殖基地建设。
1、鼓励加工企业自己建畜禽养殖基地。加工企业在基地内通过推广先进养殖技术，科学防疫等途径，推行标准化生产，加快推进无公害畜产品生产，使基地建设走向专业化、科学化，为培育畜产品品牌，增强产品市场竞争力，奠定良好的基础。
2、鼓励加工企业发展定单养殖。2007年以来，广安积极向省上申报生猪标准化规模养殖场（小区、重点户）建设项目，争取资金4010.341万元，对119个养殖场（小区）进行了标准化建设。其中，年出栏300—499头的42个，500-999头的67个，1000头以上的10个，这些养殖场（小区）设施完善，设备配套，防疫合格，管理规范。生猪质量有保证，生猪加工企业可与它们签约来发展定单养殖，以保证猪源充足，降低收购成本。肉牛加工企业可实借鉴广安区富源肉食品加工厂以前实行的一套“公司出资、农户出力、合同养牛、合同定购”的定单养殖模式，即公司（加工企业）把架子牛交给农户，由农户负责饲养育，然后由公司回收达标育肥牛，增值效益全归农户。
3、大力发展畜禽规模养殖。各地要积极按照城乡统筹结合发展的要求，指导有条件的地方，围绕加工企业需求，大力发展相应的畜禽规模养殖，使之成为区域化、专业化、集约化、商品化畜产品生产基地，免除加工企业原料不稳的后顾之忧，以自身强大的经济实力和对市场变化的适应能力，有计划的安排加工和购销，在市场竞争中发展壮大。同时，有了畜产品加工企业的带动，农户就可以根据畜产品购销合同和专业分工进行生产，按照合同确定的时间、品种、质量、数量、规格等要求将畜产品销售给加工龙头企业，不必承担直接与市场打交道可能带来的巨大风险。这既使优质畜产品的销路有保障，又有助于大规模发展优质高效畜牧业，更有利于形成优质畜禽的区域规模经营和区域分工，在全市范围内缓解畜牧业结构趋同化的倾向，拉动畜牧产业结构调整。
三、强化协调服务，增强其发展能力
首先支持加工企业降低生产成本。一方面注重引导企业更新观念，研究和形成良好的畜禽外调机制，改变收购畜禽的方式，改以外调畜禽加工为主变以收购本地畜禽为主，就地获取加工原料，降低生产成本。另一方面，引导企业强化管理。不仅加强企业内部管理，调动职工为自己企业工作的积极性，防止内耗，增强企业自身实力，而且还应鼓励同类加工企业组建行业协会，加强行业自律，协调解决行业内部矛盾，积极发挥中介组织作用，促进我市畜产品加工业的行业管理和服务步规范化。其次引导企业创建品牌。随着人们生活水平的提高，人们对品牌的追求越来越明显，知名度高，有信赖感、安全感的品牌会增加畜产品的附加值。鉴于岳池四海公司已通过了ISO14001和HACCP出口企业管理认证，取得了自营出口权，因此，要以“广安市实施商标战略、推动品牌兴市”为契机，鼓励其进行精深加工，提高产品质量和档次，加强质量安全、管理，树立品牌战略，实现由做产品向做品牌，由卖产品向卖品牌、向经营品牌的战略转移。并严格按照建厂的契约承诺，努力开辟国际国内市场。同时引导广安“邓家牌”盐皮蛋加工企业按相关要求，大力开展国家名牌申报创建活动，将其培育成国家知名品牌，提高市场占有率，增强企业竞争力。再者加强信息服务。经贸、科技、畜牧等部门可通过培训会，信息发布和会，专题报告会等形式，把畜产品加工业及各行业的产业政策，发展趋势，市场走向新技术、新产品及时传递给企业，使其随时把握自己在同行业的水平差距，寻求发展机遇。
四、加大政策扶持力度，促进加工业升级
一是巧用税收优惠政策。解决畜牧业发展问题的根本出路在于不断提高畜产品的价值及市场化程度，而我国的税收制度对畜产品初加工环节优惠较多，对畜产品深加工环节几乎没有相应的优惠条款，且我国在取消农业税后，现行税法对此更没有明确的规定。建议广安率先试行从对畜产品初级加工给予税收优惠转向对畜产品初级加工和深度加工都给予税收优惠，并对畜产品加工行业推行消费型增值税，允许畜产品加工企业的固定资产尤其是设备投资进行进项税额抵扣，减轻增值税负担。也可以考虑在增值税上给予降低税率征收的减免税优惠。
二是加大财政投入力度。市县财政应加大对畜产品加工龙头企业基础设施建设和技改贷款的贴息力度，工业和农业结构调整资金应向畜产品加工业倾斜；市县财政征收的畜产品加工龙头企业所得税地方留成部分的3%-5%可专项于畜产品加工龙头品牌宣传和名牌申报工作。还可设立专项奖励资金，对在畜产品精深加工及综合利用等关键技术上取得突破和创建国家驰名商标、四川省著名商标的龙头企业，按规定给予奖励。
三是强化金融扶持。广安富源食品有限公司因资金严重短缺而于2007年12月10日停产，直到2008年6月下旬，才开始每天宰杀30头左右的生猪恢复生产，为此，金融部门应加大金融扶持力度，对类似广安富源食品有限公司的畜产品加工企业申请贷款，应视项目用途与实际需要，适当放宽担保抵押条件，合理确定贷款期限和还款期限及制约办法，使借贷双方都受益。也根据加工企业不同的生产特点、实施相应的信贷政策，加大短期流动资金贷款额度，满足季节性原料采购和生产的需要，倾力解决其发展的资金问题，促进畜产品加工业发展壮大。
2008年7月23日
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